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    国家重点研发计划锚定战略新兴产业
    2019-03-27 08:59:39 来源: 经济参考报
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      2019年国家重点研发计划经费分配清单?#25112;?#26126;晰。《经济参考报》记者从科技部获悉,截至目前,今年的国家重点研发计划申报指南及征集意见稿已公示了41个专项,合计金额高达72.5亿元,涉及社会发展、高新技术、农林科?#23478;?#21450;基础研究四大板块。其?#26657;?#28041;及高新技术和社会民生类约占全部公示专项的2/3,相关的战略新兴产业成为“锚定”的重点。而在今年11个?#30053;?#19987;项?#26657;?#39640;新技术就占了7项。另外,今年在粮食安全、医药健康和环保等领域的研发投入都有大的增长。?#28304;耍?#19994;内专家表示,我国重点研发计划资金的使用效率和状况有了很大进步,管理制?#26085;?#26085;趋完善。

      41个专项超70亿元已申报

      科技部3月25日发布“生物医用材料研发与组织器官修复替代”重点专项2019年度项目申报指南(征求意见稿),重点聚焦生物医用材料领域原材料和前沿创新产品开发,2019年拟在医用?#23545;?#26448;料的研发及产业化、植/介入医用导管及器械表面改性核心关键技术及临?#24067;?#38656;新型医疗器械产?#36153;?#21457;等研究方向部署项目。

      截至3月26日,2019年度重点研发计划已经发布6个申报指南,包括50个项目近12亿元的经费资助。涉及的专项有干细胞及转化研究、纳米技术、量子调控与量子信息、大科学装置前沿研究(含定向)、蛋?#23383;?#26426;器与生命过程调控、全球变化及应对。加上此前公布的其他35个专项申报指南征求意见稿,2019年度资助项目已超700项,国拨经费超70亿元。

      近年来,国家重点研发计划的组织实施已经取得了一系?#22411;?#30772;性成果,如国际上首次观测到三重简并费米子、“深海勇士”号完成4500米级载人潜水器海试等。巨大科研成果的取得和我国多年?#20013;?#19981;断的投入分不开。据统计,2016年至2018年,国家重点研发计划已经完成立项3500多项,国拨经费总投入超过750亿元,调动了数万家高水平科研单位积极参与。截至今年3月,54个已启动重点专项?#26657;?#39640;新技术类和社会民生类专项占到了约2/3。

      ?#28304;耍?#20013;国农业大学科学技术发展研究院李红军博士表示,三年来,项目和经费的40%都投向了与人民生活息息相关的社会发展板块,紧跟其后的是关乎国家安全和彰显国家竞争力的高科技板块,获得了1/5?#21335;?#30446;和1/4的经费的资助。农林板块和基础科学板块是国家稳定的基础和科学研究的基石,?#19981;?#24471;百亿元的经费支持。

      高新技术战略产业受青睐

      在发布的35个申报指南征求意见稿?#26657;?#26377;11个专项是2019年新设的。新高新技术领域制造基础技术与关键部件、光电子与微电子器件及集成、可再生能源与氢能技术、核安全与先进核能技术、物联网与智慧城市关键技术及示范、网络协同制造和智能工厂、宽带通信和新型网络等7个?#30053;?#19987;项重点瞄准制造、能?#30784;?#29289;联网和包括5G在内的新型网络等方向。

      “虽然高新技术还没有公布具体的经费支出,但从目前情况来看,投资力度大的专项主要是社会影响大、与国家稳定密切相关的环境污染、粮食安全问题,而?#30053;?#19987;项则主要关注5G等新兴领域。”李红军说。他认为,这些?#38469;?#25105;国急需发展的技术,?#21442;?#19979;一个五年计划和“科技创新2030”打下良好基础。

      ?#29575;?#19978;,今年的政府工作报告也指出,促进新兴产业加快发展。深化大数据、人工智能等研发应用,培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集?#28023;?#22766;大数字经济。坚持包容审慎监管,支持新业态新模式发展,促进平台经济、共享经?#23186;?#24247;成长。加快在各行业各领域推进“互联网+”。

      ?#28304;耍?#20013;国科学技术发展战略研究院综合发展研究所研究员丁明磊表示,当前基础前沿领域孕育重大突破,交叉融合态势更加明显,基础研究、应用基础研究和技术创新相互带动作用不断增强,创新模式向网络化、生态化转变。国家重点研发计划也在不断完善任务布局,构建基础研究、应用研究到成果转化全链条创新设计、一体化组织实施的总体格局。

      经费要“放”“管”结合

      随着国家科技体制改革红利逐渐释放,智能制造、大科学装置前沿研究、蓝色粮仓科技创新、生物医药研发等领域,在中央财政的扶持下逐步显示迅猛发展态势。但是要让有限的科研经费花在?#24230;?#19978;,逐步完善经费管理制度也显得十分必要。

      如何既让科研人员从繁琐的报销?#20013;?#20013;解放出来,又防止科研经费滥用,一直?#38469;?#19994;界的?#35753;?#35805;题。江苏省科技厅厅长、党组书记王秦告诉记者:“过去管得太死了,重重审核,变更预算还要打报告。这样造成的后果之一就是,过去很多科研人员的精力?#35745;?#22312;做报表、做账上,而财务管理本身就不是科研人员的强项,结果很多科研人员对科研经费使用‘摸不着头脑’。”

      今年的政府工作报告指出,科技创新本质上是人的创造性活动。要充分尊重和信任科研人员,赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。进一步提高基础研究项目间接经费占比,开展项目经费使用“包干制”改革试点,不设科目比例限制,由科研团队自主决定使用。

      ?#28304;耍?#19994;界人士分析,未来国家或许只管预算总规模,而将各科目预算的调剂权下放给科技人员。科技部部长王志刚表示,科研的不确定性和未知性,与预算要求的具体化,两者之间的矛盾长期存在。“包干制”的改革以信任为前提,但同时也需要和“放管服”结合,“信任越大,责?#25105;?#36234;大”。

      “目标导向和问题导向促使我?#28508;?#39035;把基础研究作为一个重点,在整个科技创新的总布?#31181;?#35201;着重布局。”王志刚透露,科技部首先会在基础研究领域做一些尝试,目前已经选了60多家单位,在基础研究定额补助项目等方面进行试点。

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