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    18部门印发公共服务补短板强弱项提质量行动方案
    2019-02-20 08:21:57 来源: 中国证券报
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      国家发展改革委19日消息,国家发展改革委、财政部、商务部等18部门联合印发《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量 促进形成强大国内市场的行动方案》,提出了推进义务教育均衡发展、健全基本养老服务体系、加快智慧广电发展等27项行动任务。方案指出,鼓励地方政府依法合规采取政府和社会资本合作(PPP)等方式,吸引更多社会力量参与建设、运营和服务。加大金融支持力度,综合利用债券、保险、信贷、产业投资基金等方式,为社会领域公共服务项目融资提供支持。

      业内人士指出,完善公共服务体系是补齐民生短板的重要抓手,是增强人民群众获得感的重要手段。补齐社会领域基本公共服务短板,增强非基本公共服务弱项,提升公共服务质量和水平,既有利于加强社会政策兜底保障、在发展中保障和改善民生,又有助于扩大公共服务?#34892;?#20379;给、积极培育发展国内市场,对于新时代满足人民日益增长的美好生活需要、高水平全面建成小康社会、促进社会公平正义都具有十分重要的意义。近年来,社会领域公共服务?#24230;?#19981;断加大,设施条件不断改善,但相对于群众多层次多样化需求,仍然存在供给不足、质量不高、发?#20849;?#22343;衡等突出问题,托幼、就?#20581;?#20859;老等方面的服务质量和水平与群众期待还有不小差距,这既是现阶段社会主要矛盾的表现,?#36136;?#20379;给侧结构性改革的重点,也是潜在的巨大国内市场。

      麦肯锡研究报告显示,目前我国中产阶级已有2.25亿人,至2020年还将增加0.5亿人,其拉动消费升级与配置服务消费的潜在动能不可低估。此外,到2020年,国内60岁以上老年人口将增加到2.55亿左右,并且伴随着人口生育政策的最终完全放开,我国新生人口数量也将不断增加,从而对健康养老、教育培训以及家政服务等都形成不小的需求拉动;同时,作为主流消费群体,“90后”“00后”更注重消费的个性与体验,对文化创意与体育运动等服务产?#26041;?#26500;成可观且持续的消费动力。

      当前部分领域消费增速呈现边际递减的态势,很大一部分因素源于消费信心不足,而信心不足的一部分因素在于国家公共保障措施不够完善,比如在医疗、养老保险等领域的?#24230;?#19981;够,导致消费者更倾向于存款而不是消费,以保障未来生活安全。要填补这一短板,就必须下决心改变建设性财政主导的积极财政政策,?#36842;?#20844;共财政主导的积极财政政策。比如将更多的财力?#24230;?#21040;社保福利等民生领域,完善公共服务体系,健全防护型保障体系,从而增强经济的内生增长动力,持续提高中国的全要素生产率。

      同时,通过PPP、加大金融支持力度为社会领域公共服务项目融资提供支持。基于政策支持利好、需求企稳扩张、供给跟进发力等方面的支撑,未来服务消费超过实物消?#20122;?#20108;者共同引领经济持续增长与转型升级的格局值得期待。(记者 刘丽靓)?

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